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          收费救援能否拦住驴友 探险救援法律几零条款

          2017-10-18 09:15:08 来源济南日报 作者胡磊 编辑晓柒

          收费救援能否拦住任性驴友

          卧龙被困驴友获救

          经过6天5夜的救援10月10日下午违规穿越卧龙无人区被困的3名驴友获救12日卧龙森林公安局对3人进行了处罚除每人5000元的罚款外3名被救人?#34987;?#38656;共同承担4万余元的救援费用

          驴友被困事件屡见不鲜在济南12345市民服务热线大数据显示仅龙洞景区近5年发生的此类事件就有40多起每次轰动全国的搜救事件发生后都会引起关于是否应由任性驴友承担搜救费用的争论除2016年对无锡男子邹际的那次特殊搜救外此次卧龙无人区搜救是国内首起由被救援者承担救援费用的案例

          从首次处罚到首次收费

          今年双节假期期间驴友被困卧龙无人区?#21335;?#24687;一?#28909;?#22269;人牵挂10日下午430经救援?#28216;?天5夜的努力违规穿越卧龙无人区被困的3名驴友终于获救此次救援共?#24230;?#20154;力100余人次卫星电话4部产生生活物资医疗药品车辆及劳务费用总计64506.10元

          12日根据中华人民共和国自然保护区条例第三十四条第二款之规定未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理?#20445;?#21351;龙特区森林公安局决定给予驴友潘女?#24247;?人每人5000元的林业行政罚款处罚另外救援费用中被救援人员个人应承担的部分为42506.10元

          卧龙自然保护区核心地带一片乱石堆中龙眼沙漠遇难地的木桩格外醒目这里曾经是一名试图穿越卧龙自然保护区驴友的遇难地而类?#39057;ġ?#22675;碑?#34987;?#26377;多处然而无论是山下的禁止进山告示牌还是山上的遇难驴友墓碑?#20445;?#37117;无法阻止驴友的违规穿?#20581;?

          此类事件层出不穷2016年5月27岁无锡男子邹际独?#36234;?#20837;四川黑竹沟景区后音讯全无家人及景区方面连续搜救17天未果而后他居然现身拉萨目前黑竹沟景区对主动失联的邹?#39318;?#20986;罚款1000元并承担搜救费用6.3万元的处理决定

          当时邹际从黑竹沟出来后扔掉了两张手机卡插上了一张提前准备好的虚拟手机卡就此踏上了一段失踪之旅如果将这次非常特殊的无目标搜救排除在外本次卧龙无人区搜救事件当是国内第一例由真正意义上的被救援人员承担救援费用的案例

          继续向前追溯2015年10月17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区?#38431;保?#22240;暴雨遇险被困为救被困驴友当地紧急出动100多名民警消防员?#27801;?00多名干部群众40多名医生护士以及300多名后勤增援人员出动80多台次各种车辆冲锋舟直接经济支出10万多元这还不包括后续工作相关费用当地相关部门依据自然保护区条例规定对每名驴友罚款1000元这是我国首次?#28304;?#31867;事件实施处罚

          ?#26696;?#26086;18驴友曾掀起讨论高潮

          在此之前即使是明知故?#28014;?#22320;擅闯禁区被救出后也不需承担任?#26410;?#20215;和处罚

          据中国登山协会统计2016年发生登山户外运动事?#39318;?#20154;数1268人受伤事故114起受伤人数146人?#21171;?#20107;故54起?#21171;?#20154;数64人失踪事故3起失踪人数3人与2015年相比有大幅增长其中有相当一部分发生在明确禁入的地区

          此类事件频发引发了热烈讨论而2012年?#26696;?#26086;18驴友事件是其中一个高潮

          2012年12月以复旦大学学生为主的18名上海驴友进入黄山一段未开放的区域探险?#20445;?#24182;非通过买票进入一般景点部分人仅为旅?#22995;?#35013;扮缺乏足够专业和齐全的装备被困后报警求救下撤?#23616;校?#25937;援民警张宁海坠崖牺牲但在许多复旦学子哀悼遇难民警批评18驴友讨论回报民警家属的同?#20445;?#21364;同时存在着另一些声音部分复旦学子在论坛大谈面对媒体如何公关甚?#20102;?#20986;了警察就该为?#20260;?#20154;服务这样的话语进一步引发了占用公共资源还如此冷漠的舆论批评及对任性驴友是否应该为自己行为承担责任的思考和大讨论

          救人是义务与?#23433;?#36127;责任就应?#27934;?#20215;之争

          在国内首次被处罚的17位驴友中一名来自柳州的驴友获救后感慨道我们在网上自发组织到该自然保护区探险但前期准备工作很不到位没?#22995;?#24335;领队没有做遇险预案没?#34892;?#24102;详细地图我们遇到暴雨后被困但山里手机没信号求救信息好不容易才发出这种说走就走的探险模式很危险教训很深刻

          该事件后就有网友认为只罚款还?#36824;?#36824;应要求被救援者进行赔偿驴友热爱户外运动本无可厚?#29301;?#20294;一些不负责任的驴友的最大问题恰恰是一方面玩冒险与刺激打着自由旗号进入景区的未开辟地带另一方面将自己以身犯险的高危后果转嫁给景区乃至社会造成巨大的人力经济开支占用公共资源这一切后果是作为一个心智正常有完全民事责任能力的成年人应当预料到的因此必须为自身的不负责任付出代价

          这种冒失不同程度地存在于几乎所有被困失联驴友中正是因此不少人认为这种救援本不应该发生有一份网调显示接受调查的网友中约九成认为这些驴友被处罚是活该?#20445;?#36825;?#32622;?#38505;旅行也被定义为?#23433;?#20316;就不会死之举

          而反对的声音则认为应当处罚但不能让其承担救援费用网友@彼多默认为驴友私?#36234;?#20837;禁区应当给予必要处罚但属警示性质而非?#25945;?#25104;本救人是公权部门的义务成?#23621;٠伤?#20154;集体承担用于保障集体安全如果让被救者?#25945;?#25104;本消防队救火下水救人?#23478;?#20808;谈价钱了这是社会的灾难所有公权力救人都应该是义务的

          2015年广西17名驴友被救出后针对获救驴友是否应该承担部分救援费用当地市委宣传部一位唐姓副部长表示当人民群众遇到生命危险?#20445;还?#20184;出多大的经济代价政府?#24615;?#20219;和义务去救援在救援前不能?#20219;?#39540;友出不出救援费用如果不愿意出就不去救

          探险救援法律条款几乎空白

          但同?#20445;?#35813;唐姓副部长也称网友救援费用由驴友出的建议在某种程度?#40092;?#21512;理的只是可行性非常小因为国家在这方面存在法律空白没有依据

          ?#26412;?#24066;公士公益发起人律师张新年认为政府公共服务职能包括国内与国际公共救助与灾害援助驴友如遭遇台风等灾害被困救援所产生的费用应由政府来出但是如果这些驴友因个人冒险行为被困应由个人承担费用按照国际惯例在民间探险活动中这些由搜救产生的费用应当由搜救活动的提出者及被搜救者家属负担但是我国有关户外探险活动的法律条款几乎空白事故发生后的?#35797;?#26426;制还有待完善

          ?#28304;ˣ?#30693;名评论员王传涛称国际上?#34892;?#22810;有偿救援的案例在?#25318;?#37096;分州政府规定如果驴友在国家公园遇险费用完全由政府买单而如果闯入了保护区或是无人开发无人管理无?#23435;?#25252;的地方则需要驴友自己买单在?#20998;?#19968;些国家特定的冒险活动一旦遇险需要由驴友自行投保的商?#24403;?#38505;公司来买单而我国在这方面则处于制度空白?#21050;?#36825;导致救援补偿无?#39540;?#24490;

          王传涛建议立法部门应该及时修订相关旅游法规增设野外遇险救援方面的条款?#23500;?#36131;任尤其是一些存在大量无人开发的荒山野岭的省份地方政府更应该?#23500;?#20854;中的责任问题做好这些工作既是对旅游爱好者的负责也是对于政府掌握的公共资源的负责 (胡磊)

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